新疆土壤中氟化物的背景值为150毫克/千克，超过这个值就会对土壤生态系统产生负面影响。因此，制定土壤中氟化物执行标准的首要任务是确定安全限值。根据相关研究，土壤中氟化物的安全限值为200毫克/千克。执行标准的制定除了考虑安全限值外，还需要考虑土壤类型、土壤pH值、氟化物来源等因素。例如，酸性土壤中氟化物的毒性更大，因此在酸性土壤中的执行标准要比中性土壤中的执行标准更为严格。此外，不同来源的氟化物对土壤的影响也不同，因此需要根据来源制定不同的执行标准。